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哈尔滨市平安边界创建工作考核评比实施细则

为做好我市平安边界创建考核评比工作,根据中央社会治安综合治理委员会《关于开展平安边界建设的意见》(综治办〔200720号以下简称《意见》)和黑龙江省社会治安综合治理委员会、省民政厅《2012年度全省平安边界创建工作考核评比实施细则》(黑民区〔201253)等文件精神,制定本实施细则。

一、组织领导

考核评比工作由市社会治安综合治理委员会办公室(以下简称市综治办)和市民政局统一组织领导,具体考评工作由市民政局承担,各有关部门做好配合工作。

二、内容标准

2012年平安边界创建工作的考评重点继续放在平安边界创建情况,满分100分,具体内容和评分标准为:

(一)领导重视平安边界创建工作10分)

各区、县(市)政府把开展平安边界建设工作作为本地平安建设工程的重要组成部分,作为社会治安综合治理和维护稳定领导责任制的重要内容列入议事日程,同规划,同部署、同检查、同考核。

由民政部门征求综治部门意见后打分,以党委、政府印发的正式文件或者部署工作的记录入依据。

(二)做好第二轮行政区域界线联检的收尾工作。(10分)

各区、县(市)要求于6月底前全部完成县、乡级行政区域界线的联检工作,按照规定的内容、方法、步骤和标准,认真做好未完成的界线联检的收尾工作和上报工作。

由民政部门打分。以上报市局的有关材料为依据,涉及的各区、县(市)界线联检未如期完成的,每条界线扣1分。

(三)维护边界地区稳定效果明显(40分)

1.省政府及有关部门关于界线勘定或者资源管理使用方面的决定、界线毗邻各方人民政府及有关部门签订的协议已落到实处。毗邻地区开展互访、联防、联调等活动。(10分)

由民政部门征求国土资源、水利、农业、林业部门意见后打分。只要有一处决定或协议未落实的,就不能得分。

2.区、县(市)边界地区没有发生因行政区域界线实地位置认定或者土地、山林、草场、鱼场、水利、矿产等资源管理、开发、使用问题引发的边界纠纷事件,或者虽然发生了边界纠纷事件,但未发生重大刑事治安案件或引发群体性事件并且双方政府已经妥善解决。(25分)

由民政部门征求综治、维稳、民族事务、公安、司法行政、国土资源、水利、农业、林业部门意见后打分。对于发生重大刑事治安案件或引发群体性事件、但由有关双方已经妥善解决并能及时报告上级主管部门的边界纠纷事件,每发生一起扣5分,最高扣15分;对于发生重大刑事治安案件或引发群体性事件、但由有关双方已经妥善解决,但未及时报告上级主管部门的边界纠纷事件,每发生一起扣10分,最高扣20分(不足部分从总分中扣除);对于发生重大刑事治安案件或引发群体性事件、有关双方未能妥善解决而又瞒报的边界纠纷事件,每发生一起扣20分,最高扣40分(不足部分从总分中扣除)。

    3.建立边界联防协作机制,联合排查整治边界地区治安突出问题,完善协作防控体系。(5分)

由民政部门征求综治、维稳、民族事务、公安、司法行政、国土资源、水利、农业、林业部门意见后打分。以有关部门印发的正式文件或者部署工作的记录为依据。

(四)有关部门认真履行职责(10分)

平安边界创建活动中,涉及的各有关部门能够按照《关于开展平安边界建设的意见》明确分工,认真履行职责。

由民政部门征求综治、维稳、民族事务、公安、司法行政、国土资源、水利、农业、林业部门意见后打分。一个部门未能履行职责的扣1分。

(五)界线管理经费得到落实(30分)

贯彻落实《行政区域界线管理条例》(国务院令第353号)和《国务院办公厅转发民政部等部门关于加强行政区域界线管理工作意见的通知》(国办发〔200547号)精神,把界线管理经费列入财政预算或者通过项目经费预以解决,各区、县(市)把界线管理、界桩管护人经费落实到位。

由民政部门打分,以人民政府或者本级财政部门名义以正式文件的形式通知当地民政部门行政区域管理专项经费的数额、使用及管理要求为依据,并有相关部门佐证材料,经费未能到位的扣1分。

三、方法步骤

考评根据《2012年考评实施细则》统一部署开展,采取地方自行考评和市里综合考评相结合的方式进行,主要步骤:

(一)各区、县(市)依据实施细则的内容标准,在征求相关部门意见,收集得分依据后进行了自评打分,各有关部门应予以支持配合,市民政局将对各地汇总打分有关内容进行检查。

(二)20121110日前各区、县(市)民政局形成本行政区域平安边界创建工作年度考评报告(得分依据作为附件),并加附本地综治部门意见后,以民政局的名义上报市民政局。

(三)市民政局根据各区、县(市)上报的年度考评报告,结合平时了解掌握的工作开展以及抽查核实情况,在征求平安边界建设各成员单位意见后,对各区、县(市)平安边界创建工作进行总评打分后报市综合治理办公室、省民政厅,纳入对各地综治考核评比分值中。

 

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